南宁市：推进节能减排 守住绿水青山

全市37家工业企业“煤改气”、完成21家木薯淀粉企业的淀粉生产线淘汰拆除工作、淘汰黄标车25088辆、实现应用可再生能源的建筑面积476.77万平方米……2015年，南宁市“去产能”紧锣密鼓，“补短板”快马加鞭。

    2015年是南宁市开展示范市建设工作的第一年，南宁市以改善人居环境为目的，以示范项目为抓手，各项工作有序开展，节能、减排等各项目标任务超额完成，成效显著。

    节能减排之路高位开启

    南宁素来秉承生态发展，“中国绿城”、联合国人居奖城市、国家森林城市等“城市名片”便是力证。

    2014年10月24日，北京传来喜讯：南宁市成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市。这意味着南宁市在未来3年纳入规划的节能减排项目将获得国家15亿元的补贴资金;意味着在国家的大力支持下，将对南宁市促进产业结构优化升级和人居环境持续改善产生巨大的推动作用。

    为进一步做好节能减排财政政策综合示范工作，2015年2月16日，南宁市印发了《关于印发南宁市推进节能减排财政政策综合示范工作方案的通知》，成立了以市长为组长，分管财政、发展改革的副市长和分管环保的副市长为副组长的南宁市推进节能减排财政政策综合示范工作领导小组，市财政局、市发展改革委、市环保局等14个市直相关单位和各县、城区(开发区)主要负责人为领导小组成员。

    为及时了解节能减排综合示范工作进展情况和存在问题，南宁市先后召开了4次全市性的节能减排工作专题会，市委、市政府领导参加会议，及时了解和解决节能减排工作推进中存在的难题，并按照“六化”要求部署节能减排建设工作阶段性任务;同时，市财政、市发改委、环保、交通、建设、工信等部门定期对承担的指标任务完成、典型示范项目和综合示范项目推进、配套政策制定、长效机制建立等工作开展情况进行督导协调，有效促进了南宁市节能减排综合示范工作的顺利完成。

    示范市成绩显著

    “以前出门最怕跟在公交车后面，冒着黑烟的尾气熏得人头疼。”市民贾新全是“电驴族”。随着新能源和清洁能源公交车的推广，贾新全惊喜地发现，大街上的公交车不仅“长相”变靓，“黑尾巴”也没有了。

    从2010年开始，南宁市逐年加大CNG、LNG、混合动力等清洁能源与新能源车辆的推广应用。去年更是投入18785万元，购置清洁能源和新能源公交车799辆，占比超过60%。这些工作，是南宁市积极推进节能减排财政政策综合示范城市建设的一个缩影。

    2015年，南宁市研究和筛选了大气环境质量改善、水环境治理、节能改造和低碳产业发展、可再生能源和清洁能源推广应用、机制完善与能力建设等五大类项目，并制定了3年示范期典型示范项目和综合示范项目建设计划。同时，根据2015年实际情况，安排节能减排财政政策综合示范市计划项目136个，计划总投资130.04亿元。2015年，南宁市安排和拨付财政性资金9.52亿元，带动节能减排示范城市建设项目完成实际投资138.38亿元。

    “15亿元的财政补贴资金不是轻易能拿到的，必须每年都通过国家考核。”市财政局相关负责人称。而第一年，南宁市也交出了一份漂亮的成绩单：经自治区统计局确认，2015年南宁市万元生产总值能耗同比下降5.82%，超额完成2015年示范市节能目标(4%)任务。

    专家表示，此项工作对南宁市加快环保基础设施建设、传统产业转型升级将起到直接推动作用，也将使南宁成为广西节能减排工作的排头兵乃至中国面向东盟展示节能减排成效的典范。

    2015年节能减排“首战”告捷，但只是走完了“15亿元财政补贴资金将撬动总投资454.72元项目建设”中的一小步。未来，仍任重道远。“如果在财政部组织的三年总绩效考核中获得优秀，还可获得三年总奖励资金额度20%的再奖励资金。我们将全力以赴，争取三年后向国家和全市人民交出一份满意的答卷。”市财政局相关负责人说。

    下一步，南宁市将在财政部2015年度绩效考核工作基础上进行总结，并通过调整2016年节能减排项目计划，更新节能减排工作开展、项目管理和市本级绩效考核的方式方法，提前谋划好不同阶段的项目储备和推进落实方式，加强财政、发改、环保、交通、工信、建设等多个单位和部门的工作协同，加强市对县(区)的业务指导，扎实推进各项前期工作。同时，将科学研判节能减排工作和海绵城市建设试点工作之间的内在联系，对同类型的项目进行梳理并统筹有序推进，确保完成南宁市2016年节能减排财政政策综合示范市各项指标任务。

    “节能减排不是一朝一夕的工作，而是长久、持续的工作。”市财政局相关负责人说。短期内，南宁市将力争通过三年的创建，加快产业结构调整和经济转型，并逐步形成长效机制。未来，也将保持要求不变、力度不减，努力让南宁的绿水青山永远留住。

    紧抓机遇 以重点突破带动项目落实

    自治区党委常委、市委书记王小东在市委十一届十四次全会上强调，要抓住机遇、科学决策，突出重点、真抓实干，把发展方向、关键重点、主观努力有机结合起来，把事干成，确保“十三五”开好局、起好步。

    抓住机遇，是把事干成的前提条件。众所周知，广西属于国家边境地区和西部不发达地区，以前中央政策、资金惠及广西很少，到南宁市的更少。对于国家节能减排财政政策综合示范市的试点资格，南宁市珍惜难得的申报机会，做足准备“上京赶考”成功。同时，为了通过每年的绩效考核，最终得到国家财政的全款补助支持，南宁市也很拼，立足实际研究、筛选了五大类项目，并制订了三年示范期典型范项目和综合示范项目建设计划。

    三年考核期已然过去了三分之一，南宁市也在2015年交出了令人满意的成绩单。接下来的两年，南宁市应如何把事干成?无疑，紧抓机遇，围绕“六个着力”，找准重点、凝心聚力推动各项工作是关键。相信未来，南宁市一定会乘着国家财政补贴的“东风”，以重点突破带动所有规划项目建设的落实，取得更多的社会、经济效益。